哈尔滨市秸秆综合利用实施方案(2015-2017年)

2016-03-09 07:27

哈尔滨市人民政府办公厅

关于印发哈尔滨市2015-2017年秸秆综合利用实施方案的通知

哈政办综〔2015〕35号

各区、县(市)人民政府,市政府各有关委、办、局,各有关单位:

经市政府同意,现将《哈尔滨市2015—2017年秸秆综合利用实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

2015年9月30日

哈尔滨市2015-2017年秸秆综合利用实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发〔2008〕105号)和省委、省政府的工作部署,加快推进秸秆综合利用,保持农业生态平衡,促进资源节约、环境保护和农民增收,特制定本方案。

一、指导思想

以提高秸秆综合利用率为目标,以科技创新为动力,坚持资源节约和环境保护并重,疏堵结合,标本兼治,充分发挥市场调节和补贴引导作用,因地制宜、稳步推进,通过秸秆肥料化、饲料化、能源化、工业化、基料化(以下简称“五化”)利用,培育和壮大秸秆综合利用产业,为全面建设资源节约型和环境友好型城市做出贡献。

二、基本原则和总体目标

(一)基本原则

1.农业优先,多元利用。秸秆综合利用必须坚持与农业生产相结合,优先满足农业需求,统筹兼顾,逐步拓展利用领域。

2.市场导向,公众参与。鼓励企业、农民等社会力量积极参与,建立以市场为导向,经济效益、社会效益和环境效益相结合的利益联结机制。

3.科技支撑,鼓励创新。推进产学研相结合,提高技术、装备和工艺水平,加快先进、成熟技术的推广和普及,着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题。

4.规划先行,合理布局。综合考虑原料供给、运输半径、储运成本等因素,科学规划秸秆综合利用项目布局,避免行业间争抢资源,抬高成本。

5.因地制宜,突出重点。选择重点区域、重点领域,建设示范工程。扶持重点企业,以点带面,推进秸秆综合利用产业发展。

(二)总体目标

1.2015年底,以城郊为重点,初步建立起农户、收储企业、加工企业三方风险共担、利益联结、均衡发展模式。全市秸秆综合利用率达到50%,利用秸秆828万吨。

2.2016年,各区、县(市)全面开展秸秆综合利用“五化”建设,全市秸秆综合利用率达到62.74%,利用秸秆1029万吨。

3.2017年,基本建立比较完善的秸秆收集、储运、加工和利用体系,形成布局合理、多元利用的产业化格局,全面实现秸秆禁烧。全市秸秆综合利用率达到80.24%,利用秸秆1316万吨。

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