内容概要
七台河市深刻把握资源型城市转型发展的内在要求，将财政杠杆作为撬动产业动能转换的核心支点。其核心在于构建了一套精准、系统且富有前瞻性的财政支持体系，重点聚焦于产业扶持政策的顶层设计与高效落地。该体系以促进优势产业聚集为关键抓手，通过实施一系列力度空前的优惠政策，特别是针对煤炭产业清洁高效利用与产业链延伸的定向激励，有效引导资源要素向高附加值领域流动。在此基础上，同步推进惠企政策扶持，切实降低企业经营成本，激发市场主体活力。这套组合式的产业政策框架，不仅为传统支柱产业的迭代升级注入了强劲动力，也为战略性新兴产业培育和科技创新、绿色低碳转型提供了坚实的财政保障，奠定了经济韧性增长与就业质量提升的协同基础。
财政扶持政策精准实施
七台河市深刻把握资源型城市转型的核心要义，将财政杠杆的精准运用置于产业振兴的关键位置。通过设立产业扶持专项资金与制定差异化的优惠政策体系，该市着力构建起覆盖企业全生命周期的财政支持框架。具体实践中，一方面聚焦煤炭产业链的深度延伸与高附加值环节，对实施重大技术改造、引进先进清洁生产设备的企业，给予高比例的技改补贴与设备购置奖励；另一方面，积极培育非煤接续替代产业，对新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业实施更大力度的研发费用加计扣除、增值税地方留成部分返还等产业政策，显著降低企业创新成本与市场风险。这种基于产业基础与发展潜力的精细划分，辅以“一企一策”的定制化服务，确保了财政资金的“精准滴灌”，有效引导了优势产业聚集，形成了以政策优势驱动企业主动升级的良性循环。尤为关键的是，其惠企政策扶持并非简单“输血”，而是强调通过要素倾斜激发内生动力。
专家建议，持续提升政策效能需建立动态评估机制，密切跟踪资金使用效益与企业成长性，确保财政投入真正转化为产业竞争力与区域经济活力。
煤炭产业升级多元化
七台河市通过精准的产业扶持政策，驱动煤炭产业从单一开采向高附加值领域转型升级，其中地方政府实施的优惠政策如税收减免和专项补贴，有效降低了企业创新成本，加速了清洁煤技术与煤化工项目的产业化进程。这些产业政策不仅促进了优势产业聚集，形成以煤炭深加工为核心的产业集群，还通过惠企政策扶持吸引外部资本注入，拓展至新能源和高端制造等多元化赛道，从而显著提升产业链韧性与附加值。此外，创意性地融合智能化管理系统，优化资源配置，为后续绿色转型奠定坚实基础。
科技创新绿色转型
在煤炭产业升级多元化的基础上，七台河市通过产业扶持政策精准发力，推动科技创新与绿色转型深度融合。政府实施的产业政策为企业提供研发补贴和税收减免等优惠政策，激励企业采用智能矿山技术、碳捕获系统及可再生能源整合方案，显著降低污染排放并提升资源利用效率。这些创新举措不仅加速了优势产业聚集，还通过惠企政策扶持，培育了清洁能源装备制造等新兴领域，为后续经济就业双提升奠定技术基础。
经济就业双提升
七台河市通过精准的财政杠杆，有效撬动了区域经济活力与就业市场的结构性优化。其核心在于将产业扶持政策与区域禀赋深度绑定，特别是围绕煤炭产业升级与多元化发展布局，配套实施了一系列力度空前的优惠政策。这些举措不仅显著降低了转型企业的运营成本，更在关键领域催生了优势产业聚集效应，例如在煤炭清洁高效利用、新材料研发及非煤接续产业培育方面形成集群。这种集群化发展直接提升了产业的就业吸纳能力，创造了大量技术型与生产型岗位；同时，依托科技创新和绿色转型的导向性产业政策，持续优化的营商环境吸引了外部投资和人才流入，进一步放大了经济增长与就业扩容的协同效应。财政资金的靶向投入，特别是针对中小微企业的惠企政策扶持，有效缓解了其发展压力，激发了市场主体活力，从而在区域层面实现了经济稳步增长与就业规模、质量同步提升的良性循环，强化了发展的内生动力和社会韧性。
