内容概要
鸡西市作为东北老工业基地转型的先行者，通过构建创新性的产业扶持政策体系，系统性优化了新兴产业培育机制，驱动经济结构向高端化跃迁。该市实施多维度的优惠政策，包括专项补贴与税收激励，有效促进优势产业聚集，形成产业链协同效应。同时，简化行政审批流程显著降低了企业制度性交易成本，彰显了惠企政策扶持的核心价值。这些综合性的产业政策举措，不仅加速了区域经济的高质量发展，还重塑了产业生态格局，为可持续转型注入强劲动力。
扶持政策创新实践
鸡西市在推动新兴产业发展的过程中，创新性地构建了多层次产业政策框架，重点强化了产业扶持机制与优惠政策体系，从而有效引导资源向高附加值领域倾斜。在此基础上，通过实施专项补贴和税收减免等激励措施，显著降低了企业的制度性交易成本，同时促进了优势产业聚集，例如在清洁能源和智能制造领域形成集群效应。此外，惠企政策扶持的深化实践，包括定制化资金支持和风险补偿机制，进一步优化了产业生态。
专家建议，企业应主动整合政策资源，以提升创新投入的回报率，确保在动态市场中保持竞争优势。
培育机制优化路径
鸡西市在构建现代产业体系进程中，深刻认识到优化培育机制是激发新兴产业活力的核心引擎。为此，该市着力突破传统路径依赖，构建起一套深度融合地方特色与市场规律的前瞻性培育框架。核心举措在于强化产业扶持政策的精准性与协同性，通过设立新兴产业专项引导基金，撬动社会资本向石墨烯深加工、生物医药、寒地特色农业等优势产业聚集区集中投入。同步推进“链长制”与“创新联合体”建设，由政府牵头搭建产学研用深度融合平台，促进核心技术攻关与成果就地转化，显著提升了产业链韧性与创新浓度。在惠企政策扶持方面，鸡西市创新性地实施“一企一策”产业政策定制服务，结合企业成长阶段精准匹配研发补贴、人才安居、首台（套）装备应用奖励等差异化优惠政策组合包，有效破解了初创期企业资源瓶颈。这种机制化、生态化的培育模式，不仅加速了创新要素的汇聚与裂变，更在区域内形成了“引进一个、带动一串、辐射一片”的倍增效应，为经济结构向中高端跃升奠定了坚实的微观基础。
审批流程简化措施
在深化产业扶持体系改革的过程中，鸡西市将审批流程再造置于核心位置，显著提升了行政效能与企业获得感。针对重点培育的新兴产业项目，该市率先推行“一窗通办、并联审批”的集成服务模式，打破传统部门壁垒。通过设立产业政策服务专窗，实现优惠政策咨询、申报材料受理、跨部门流转等环节的“一站式”闭环管理，大幅压缩了企业从立项到投产的等待周期。在此基础上，创新实施“容缺受理+告知承诺制”，对非核心要件允许企业在规定时限内后补，同时明确审批标准与时限承诺，有效降低了企业的制度性交易成本。这些举措精准对接了优势产业聚集发展的现实需求，为高新技术、绿色能源等目标产业提供了全链条、高效率的准入服务，是惠企政策扶持落地见效的关键环节。实践表明，重点企业平均审批时限压缩达67%，为加速经济转型升级提供了坚实的制度保障。
降本增效转型成果
在系统性产业政策的持续驱动下，鸡西市聚焦关键领域实施的精准产业扶持举措已显现显著成效。通过深度整合并优化各项优惠政策，特别是针对企业初创期及扩张期的专项补贴与税费减免，有效撬动了市场主体的投资热情与发展活力，大幅压降了企业的制度性交易成本与综合运营负担。统计显示，相关领域重点企业平均运营成本同比下降约15%，为技术研发与产能升级释放了宝贵空间。这种以降低制度性成本为核心的惠企政策扶持体系，不仅直接提升了企业盈利水平，更通过财政杠杆效应，加速了区域内优势产业聚集的形成，推动产业链上下游协同效率跃升，使得石墨新材料、生物医药等新兴产业集群展现出强劲增长态势，整体产业增加值增速连续三年超过全市平均水平近20个百分点，成为驱动区域经济结构优化与迈向高质量发展的核心引擎。
