内容概要
鹤岗市作为东北老工业基地的关键节点，其产业政策精心编织了支持传统工业升级与新兴产业发展的双轨战略框架，系统化地整合了制造业创新激励与高新技术企业培育机制。在产业扶持方面，政策着重强化优势产业聚集效应，通过招商引资优惠措施吸引外部资本注入，同时深化惠企政策扶持以优化营商环境。此外，绿色低碳转型路径被嵌入政策核心，旨在催化经济结构的可持续重塑，驱动区域竞争力跃升，确保发展模式兼具环境韧性与长期活力。
传统工业升级策略
鹤岗市作为资源型城市转型的典范，其传统工业升级策略以煤炭、制造等支柱产业为核心，通过系统化的产业政策驱动技术革新与产能优化。地方政府着力构建优势产业聚集生态，实施定向产业扶持计划，包括对老旧设备数字化改造的专项补贴和研发费用加计扣除，同时推出减税降费、土地使用优先等优惠政策，显著降低企业转型门槛。在企业层面，惠企政策扶持鼓励采用人工智能与物联网技术提升能效，并建立产学研协同平台加速知识转化。
企业应主动整合资源，利用政策优势加快技术迭代以应对市场竞争压力。
此外，鹤岗市还推动传统工业与现代服务业的深度融合，通过供应链优化和绿色标准导入，实现高附加值产业链重构，为区域经济注入新动能。
新兴产业扶持政策
鹤岗市在深化经济结构转型进程中，着力构建以高新技术为核心的产业政策体系，通过实施多维度的产业扶持举措，显著提升区域创新动能。具体而言，针对人工智能、生物医药等前沿领域，政府推出定制化优惠政策，涵盖研发补贴、增值税减免及知识产权保护，有效降低企业初创与扩张成本。同时，强化优势产业聚集效应，依托专业园区建设，吸引头部企业入驻，形成产业链协同网络。此外，综合性的惠企政策扶持包括人才安居保障、低息贷款通道及数字化服务平台，优化营商环境，加速技术成果转化，为招商引资注入持续活力。
招商引资优惠指南
为重塑区域竞争优势，鹤岗市将招商引资视为驱动经济动能转换的核心引擎，其精心设计的产业政策体系，特别是针对外来资本与项目的优惠政策，展现出强大的磁吸效应。具体而言，该市为符合优势产业聚集导向的新落户企业，提供极具竞争力的土地供给方案，包括协议出让价格优惠及最高可达30%的用地成本补贴。在税费层面，推行“三免两减半”的企业所得税减免，并对重大投资项目实施增值税地方留存部分阶梯式返还。特别值得注意的是，鹤岗市对引入的高新技术企业及战略性新兴产业项目，叠加了更大力度的专项产业扶持，如设立最高500万元的技术改造基金匹配，并为关键研发人才提供长达五年的个人所得税奖励。这套多维度、成体系的惠企政策扶持组合拳，显著降低了企业的综合营商成本，有效激发了市场主体的投资热情与落地信心。
绿色低碳转型路径
面对资源型城市可持续发展的核心命题，鹤岗市将绿色低碳理念深度融入其产业政策顶层设计，构建了系统化的转型推进机制。在此框架下，针对传统高耗能产业的绿色化改造，地方产业扶持体系提供了强有力的支撑，包括对采用先进节能降碳技术、实施清洁生产审核的企业给予专项技改补贴与税收减免，显著加速了钢铁、煤炭等支柱产业的能效提升进程。与此同时，鹤岗市积极布局新能源与循环经济新赛道，其优惠政策尤为突出地体现在对风电、光伏项目开发的土地使用便利、并网接入保障以及绿电消纳激励上，并大力扶持优势产业聚集于固体废弃物资源化利用领域，通过建设固废综合利用产业园，配套固废处理补贴与产品应用推广目录，显著提升了区域内固废综合利用率。特别值得关注的是，鹤岗市正探索建立区域碳汇交易试点平台，尝试将森林、湿地生态系统的固碳效益纳入市场化补偿机制，为践行“绿水青山就是金山银山”理念开辟创新性的价值实现路径，这一前瞻性布局正吸引着相关技术研发与绿色金融服务的加速集聚。
